小社区大舞台，横沥这个花园的做法值得学习

近日，市委政法委组织开展市域社会治理现代化第二期观察团活动，聚焦横沥镇社会治理协同创新，展示瑞康花园等基层社会治理创新模式。

小社区，大舞台。一个有着近1000户居民的老旧小区，在“党建引领，多元参与”的思路下，解决了不少新建小区普遍存在的停车难、公共收益收支不透明、邻里关系不和谐等问题，为市域社会治理现代化提供了一个良好样本。

一个党支部连起政府与群众

瑞康花园位于东莞市横沥镇，是一个修建于上世纪90年代，目前有近1000户居民的老旧小区。曲仁娟是中共横沥镇党委瑞康花园党支部书记。退休前，她是吉林省发改委的干部。2005年内退后随丈夫住进瑞康花园后，曲仁娟正式开启了在异地他乡的生活。

眼看着越来越多人入住，小区环境越来越乱，业主物业之间矛盾也越来越多，曲仁娟作为业主也是颇为焦心。2015年，在镇党委政府的支持下，瑞康花园成立党支部，曲仁娟作为流动党员，又曾在政府部门任职，在一致推选下，曲仁娟担任了中共瑞康花园党支部书记。在以她为首的党支部12名党员带动下，小区组织了志愿者服务队开展义务清洁、走访慰问、听取群众意见建议等活动。作为地方党委的下辖支部，他们还承担起在小区宣传党的政策，增强了群众对当地党委政府的理解和信任。2017年，瑞康花园党支部被评为“市级五星党支部”，2018年2月获得了“五星党组织”称号。

小区里的义诊台

贡春杰是东莞市妇幼保健院的退休护士，同时也是瑞康花园的业主。虽然只是退休护士，可小区老人们都亲切地叫贡春杰贡医生。从2015年开始，贡春杰就在社区党支部的邀请下，每周二上午在小区里免费给老人量血压，接受老人医卫方面的需求。“当时咱们小区党支部的曲书记找到我，动员我来做这个事。我想着我退了休，小区里有这个需求，我又有这个能力，做一些力所能及的事情，我也很愉快地答应了。”说起做义务保健员的初衷，贡春杰如是说。

瑞康花园有义诊的消息一传十，十传百，一些周边花园的老人都趁着周二上午来找贡春杰量血压，问这问那，一个周二已经不能满足周边老人的需求了。在镇党委政府支持下，贡春杰把义诊台扩展到周边新世纪华庭、长裕·棕榈园、碧翠园等三个小区每周二至五一个一个小区上门义诊。如今，贡春杰在周边老年人群体中有了不少粉丝，成了周边小区老年人心中的明星。

停车也没那么难了

“我们花园最开始时只有几十个车位，通过逐渐的改造目前有了350个车位，可车辆就有500多台，车位肯定是不够的。”面对问题，瑞康花园党支部书记、业主曲仁娟说的很直白。对于如何增加车位，业主各有想法。有人提出铲除部分绿化带，有人明确反对，一时众口难调。在这样的情况下，曲仁娟作为瑞康花园党支部书组织业主委员会与物业共同研究，广泛收集业主意见，拿出了解决方案——篮球场每晚9点至第二天12点前可以停车。同时，物业公司使用公共收益向隔壁商场租用了停车场100多个车位，给业主夜间停车，基本满足了小区业主停车需求。

对于向来被人诟病的公共收益去向，瑞康花园物业蒋经理介绍说，物业原隶属于开发商。2000年前后，随着开发商的退出，物业独立出来，业主委员会以购买服务的形式聘请他们。物业公司与业主委员会一样，每五年进行换届选举，由全体业主投票。公共收益由物业公司代收代管，每个季度定期向业主公示财务收支。而党支部作为一支业主、业主委员会以外的一股力量，也参与到对公共收益的监督中来，让公共收益的管理使用更为透明。

把管理寓于服务之中

“政府的作用就是把更多的资源带到社区。”说起政府在物业与业主之间的作用，横沥镇政法办吴景轩副主任如是说。

目前，横沥镇政法办下设有一个住宅小区服务与治理工作领导小组，专门负责全镇住宅小区的管理。但按照吴景轩的话来说，他们更多的是把管理蕴于服务之中。领导小组时不时都会协调镇妇联、工会、社区卫生管理中心等各种政府资源把放电影、老人免费体检、传统节日文化活动等带到小区，而物业公司则出人出力，现场维持秩序，提供诸如磨刀、洗地毯、零食、汽水等一些不费钱，但很实用的服务。在这个过程中，业主有些什么意见建议，在和和气气欢声笑语中畅快沟通，业主与物业关系也越来越融洽。

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